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得不采取诸多策略，以求得朝臣、民众的支持。
其中的一项最关键的策略，就是北伐。
北伐是晋室偏居江南以来第一国事。
大晋国传承自魏朝的司马懿。司马懿辅佐曹操、曹丕两位主公平定天下、成为魏朝的开国功臣，并居于高位。皇帝故去时，司马懿与曹真一起受遗诏辅政。在之后的政治.斗争中，司马懿击败曹真而大权独揽。司马懿过世之后，两个儿子司马师与司马昭又继续当政，最终如同魏朝取代汉朝一样，司马昭的儿子司马炎取代了魏朝而建立起了大晋国这个庞大的帝国。
然而北方的胡虏趁着汉朝、魏朝中原之乱而壮大了势力。曹操之世，也仅只率军讨伐过盘桓于东北部的乌桓。诸曹对于汉朝的大敌，北方的匈奴与西方诸国则一再怀柔。大晋国虽然继魏朝实现了统一格局，然而早年刘备在西南建立的蜀国国民与孙权在东南建立的吴国国民，从未在心理中真正与晋国统一。
之后出现的皇权争夺战中，每一个拥兵自重的诸侯都加入到纷争中来。以至于给北方、西方诸强并起创造了良机。
当大晋**、民势力凋零时，北方胡虏打着恢复汉朝的旗号对长安、洛阳发起了疯狂攻势。大晋国帝权一落千丈，而鲜有勤王之师。接连两任皇帝怀帝、愍帝先后受辱于胡虏，客死他乡。国人所能依赖的只有镇守建康的琅琊王。在王敦、王导辅佐下琅琊王进封晋王，继而受统而登帝位，是为元帝。
虽然晋室建都于建康，然而北方已经完全落入胡虏之手。就连长江以南的地区，也并非完全受统于晋国。西方的蜀地、荆、江两州、南方的广、交两州局势并不稳固。直到陶侃等重臣镇守才使局势安定下来。
对江南的历任皇帝、辅政大臣而言，首要之志就是北向中原，收复国土。
桓玄上表北伐，也正在向皇帝、朝臣们表明自己忠心护国之心，同时也想在朝中奠定稳固的地位。然而没想到的是，皇上竟然下诏不许。
桓玄挟荆、江、广诸州之兵力北伐，皇上再如何不惠，也不至于阻挡。如何还会下诏不许桓玄北伐呢？此事在朝野被传得沸沸扬扬。不少人猜测这是桓玄自己拟的诏书，只不过以皇帝的名义发出来而已。矫诏之罪，可诛。然而桓玄是挟天子以令诸侯，谁又敢对他这种欲盖弥彰之事说一个不字？倘有不慎，也许会入“指鹿为马”之骰。
可是这次矫诏事关重大。虽然桓玄禁止朝野谈论，但是道路相指，哪里禁得住私下里的指责。没有人会认为桓玄会真的去北伐，桓玄又何必去画这么一张自己也套不下的大虎皮。
虽然桓玄把持了大晋国的军政，可是北伐对他而言并不是一件轻而易举之事。北方群豪并起，虽都是起自州郡、小国，但却英雄辈出。早年的刘聪、石勒、慕容垂、苻坚、姚弋仲自不必说；当世的几位，如姚兴、沮渠蒙逊、慕容德、秃发傉檀等也非等闲之辈。
得不采取诸多策略，以求得朝臣、民众的支持。
其中的一项最关键的策略，就是北伐。
北伐是晋室偏居江南以来第一国事。
大晋国传承自魏朝的司马懿。司马懿辅佐曹操、曹丕两位主公平定天下、成为魏朝的开国功臣，并居于高位。皇帝故去时，司马懿与曹真一起受遗诏辅政。在之后的政治.斗争中，司马懿击败曹真而大权独揽。司马懿过世之后，两个儿子司马师与司马昭又继续当政，最终如同魏朝取代汉朝一样，司马昭的儿子司马炎取代了魏朝而建立起了大晋国这个庞大的帝国。
然而北方的胡虏趁着汉朝、魏朝中原之乱而壮大了势力。曹操之世，也仅只率军讨伐过盘桓于东北部的乌桓。诸曹对于汉朝的大敌，北方的匈奴与西方诸国则一再怀柔。大晋国虽然继魏朝实现了统一格局，然而早年刘备在西南建立的蜀国国民与孙权在东南建立的吴国国民，从未在心理中真正与晋国统一。
之后出现的皇权争夺战中，每一个拥兵自重的诸侯都加入到纷争中来。以至于给北方、西方诸强并起创造了良机。
当大晋**、民势力凋零时，北方胡虏打着恢复汉朝的旗号对长安、洛阳发起了疯狂攻势。大晋国帝权一落千丈，而鲜有勤王之师。接连两任皇帝怀帝、愍帝先后受辱于胡虏，客死他乡。国人所能依赖的只有镇守建康的琅琊王。在王敦、王导辅佐下琅琊王进封晋王，继而受统而登帝位，是为元帝。
虽然晋室建都于建康，然而北方已经完全落入胡虏之手。就连长江以南的地区，也并非完全受统于晋国。西方的蜀地、荆、江两州、南方的广、交两州局势并不稳固。直到陶侃等重臣镇守才使局势安定下来。
对江南的历任皇帝、辅政大臣而言，首要之志就是北向中原，收复国土。
桓玄上表北伐，也正在向皇帝、朝臣们表明自己忠心护国之心，同时也想在朝中奠定稳固的地位。然而没想到的是，皇上竟然下诏不许。
桓玄挟荆、江、广诸州之兵力北伐，皇上再如何不惠，也不至于阻挡。如何还会下诏不许桓玄北伐呢？此事在朝野被传得沸沸扬扬。不少人猜测这是桓玄自己拟的诏书，只不过以皇帝的名义发出来而已。矫诏之罪，可诛。然而桓玄是挟天子以令诸侯，谁又敢对他这种欲盖弥彰之事说一个不字？倘有不慎，也许会入“指鹿为马”之骰。
可是这次矫诏事关重大。虽然桓玄禁止朝野谈论，但是道路相指，哪里禁得住私下里的指责。没有人会认为桓玄会真的去北伐，桓玄又何必去画这么一张自己也套不下的大虎皮。
虽然桓玄把持了大晋国的军政，可是北伐对他而言并不是一件轻而易举之事。北方群豪并起，虽都是起自州郡、小国，但却英雄辈出。早年的刘聪、石勒、慕容垂、苻坚、姚弋仲自不必说；当世的几位，如姚兴、沮渠蒙逊、慕容德、秃发傉檀等也非等闲之辈。