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排进各地的农垦移民地区去担任治安官和保长，加强对各地的控制力，另外就是利用自己前次在内地招工的关系网络再次在关内的受灾地区招收大量破产农民，张良很清楚，再过个不到半年这场范围极广的的旱灾就会过去，就是加上紧接而來的蝗灾也不会超过一年，所以这个平静的局势很适合张良招收大量的难民來增强自身的实力，他要在这次灾害结束之前使自己控制的地区总人口达到2000万，这样他才能有更大的发展底蕴。
对于直系來说，扩军已经占用了大量的资源，下面各省的督军为了自己的地位同样会不同程度的扩充实力，他们还觉得自己财政紧张呢？不再大规模的摊牌税收就不错了，还指望他们减免税负，救灾，所以在张良在灾区大规模招收灾民去塞外屯垦的时候，作为这一地区的直接控制者直系并沒有阻止，甚至还在某种程度上给与了便利，当然这也和直系控制区内庞大的人口基数有关，被张良就是招收走一千万也不会对直系的实力产生什么影响，甚至还帮助直系消除了动乱之源，再加上张良为了招募灾民的工作顺利以低价卖给直系从美国进口的玉米的好处，直系当然不会阻止，一时间两派似乎又恢复了以前的蜜月时期。
考虑许久的张良从自己书房的沙发上坐了起來，对站在门口的一名参谋说道：“去吧参谋长叫过來，就说我有事情相询！”
沒过多长时间王柱国便走了进來，见到张良，敬了个礼后随意的坐在沙发上问道：“都统，找我來有什么事情，要知道部队的整编可是很复杂的一件事，虽说已经完成了，但是还有很多事情还要处理，另外唐努乌梁海和科布多的农垦旅的组建还是有很多细节要处理的以及现在四部的四个守备团组建农垦旅的事情都要我亲自处理，另外在外蒙内地和那些蒙古王公的扯皮也需要我和陈大员配合协调，我可是很忙的：“
张良听见王柱国的抱怨不由的轻笑起來，看來王柱国和其他诸人对于现在自己的清闲状态很有意见啊！不过张良还是开口说道：“柱国啊！我的大参谋长，这不是能者多劳嘛，你多担待多担待，既然所有的部队都已经整编完成了，那就把三旅的部队全部撤回來，咱们山锦防区和热河的防御太薄弱了，睡都睡不好，现在新占领收复地区的抵抗力量也已经清剿完毕了，奉天五旅也撤回來來吧！加强咱们大本营的防御，外蒙以及下贝加尔地区的防御调整为三个主力旅和六个农垦旅，其中下贝加尔地区由八旅驻防，热河骑一旅回防库伦作为机动力量存在，骑七旅驻防唐努乌梁海，撤回來的三个旅六旅和三旅主要负责边境地区的险要关隘的防守工作，奉天五旅负责驻守在承德作为后备力量存在，另外重炮团和装甲营的组建要加快，柱国你看如何！”
王柱国沉吟了一下说道：“都统布置得很完善，我沒有要补充的，不过我想问一下都统咱们有功人员的奖赏要怎么算，原來说的是大洋和土地对半分，但是热河地区的土地您又有令短时间内保持险状，不再扩大耕地面积，现在一切优先开发边疆和新占地区，那么原來决定在热河给战士们分的土地就不能在实行了，现在大洋的奖励已经发下去了，就还有土地在悬而未决，咱们对那些战士们的说法由于数目巨大，公署正在寻找好的地块儿，和统计具体的数目，您看这怎么解决，要知道这次根据统计立功受奖加上牺牲受奖的战士们加起來可是接近于15000人之多，按照咱们原來立功受奖办法，每人扣除了现大洋的奖赏外还能够领取平均每人分到三十亩，共需要四十五万亩田地之多！”
张良听过之后，仔细的思考了一会儿说道：“外蒙内地先不说，王公势力太复杂，先从新收复的三地划出土地吧！现在这三地各种势力被一扫而空，咱们已经完全掌握，依我看这一批就先从下贝加尔地区划出四十五万亩田地出來，如果不好划分的话就在科布多在划出一部分來补充，另外也可以划出一部分草场來折抵田地，告诉战士们，并不是必须要种上庄家，也可以像蒙古同胞那样养写家畜，要是分到草场就不要开垦了，就养些家畜吧！另外考虑草场不足也可以把散养改为圈养，具体如何有战士们自己决定！”
排进各地的农垦移民地区去担任治安官和保长，加强对各地的控制力，另外就是利用自己前次在内地招工的关系网络再次在关内的受灾地区招收大量破产农民，张良很清楚，再过个不到半年这场范围极广的的旱灾就会过去，就是加上紧接而來的蝗灾也不会超过一年，所以这个平静的局势很适合张良招收大量的难民來增强自身的实力，他要在这次灾害结束之前使自己控制的地区总人口达到2000万，这样他才能有更大的发展底蕴。
对于直系來说，扩军已经占用了大量的资源，下面各省的督军为了自己的地位同样会不同程度的扩充实力，他们还觉得自己财政紧张呢？不再大规模的摊牌税收就不错了，还指望他们减免税负，救灾，所以在张良在灾区大规模招收灾民去塞外屯垦的时候，作为这一地区的直接控制者直系并沒有阻止，甚至还在某种程度上给与了便利，当然这也和直系控制区内庞大的人口基数有关，被张良就是招收走一千万也不会对直系的实力产生什么影响，甚至还帮助直系消除了动乱之源，再加上张良为了招募灾民的工作顺利以低价卖给直系从美国进口的玉米的好处，直系当然不会阻止，一时间两派似乎又恢复了以前的蜜月时期。
考虑许久的张良从自己书房的沙发上坐了起來，对站在门口的一名参谋说道：“去吧参谋长叫过來，就说我有事情相询！”
沒过多长时间王柱国便走了进來，见到张良，敬了个礼后随意的坐在沙发上问道：“都统，找我來有什么事情，要知道部队的整编可是很复杂的一件事，虽说已经完成了，但是还有很多事情还要处理，另外唐努乌梁海和科布多的农垦旅的组建还是有很多细节要处理的以及现在四部的四个守备团组建农垦旅的事情都要我亲自处理，另外在外蒙内地和那些蒙古王公的扯皮也需要我和陈大员配合协调，我可是很忙的：“
张良听见王柱国的抱怨不由的轻笑起來，看來王柱国和其他诸人对于现在自己的清闲状态很有意见啊！不过张良还是开口说道：“柱国啊！我的大参谋长，这不是能者多劳嘛，你多担待多担待，既然所有的部队都已经整编完成了，那就把三旅的部队全部撤回來，咱们山锦防区和热河的防御太薄弱了，睡都睡不好，现在新占领收复地区的抵抗力量也已经清剿完毕了，奉天五旅也撤回來來吧！加强咱们大本营的防御，外蒙以及下贝加尔地区的防御调整为三个主力旅和六个农垦旅，其中下贝加尔地区由八旅驻防，热河骑一旅回防库伦作为机动力量存在，骑七旅驻防唐努乌梁海，撤回來的三个旅六旅和三旅主要负责边境地区的险要关隘的防守工作，奉天五旅负责驻守在承德作为后备力量存在，另外重炮团和装甲营的组建要加快，柱国你看如何！”
王柱国沉吟了一下说道：“都统布置得很完善，我沒有要补充的，不过我想问一下都统咱们有功人员的奖赏要怎么算，原來说的是大洋和土地对半分，但是热河地区的土地您又有令短时间内保持险状，不再扩大耕地面积，现在一切优先开发边疆和新占地区，那么原來决定在热河给战士们分的土地就不能在实行了，现在大洋的奖励已经发下去了，就还有土地在悬而未决，咱们对那些战士们的说法由于数目巨大，公署正在寻找好的地块儿，和统计具体的数目，您看这怎么解决，要知道这次根据统计立功受奖加上牺牲受奖的战士们加起來可是接近于15000人之多，按照咱们原來立功受奖办法，每人扣除了现大洋的奖赏外还能够领取平均每人分到三十亩，共需要四十五万亩田地之多！”
张良听过之后，仔细的思考了一会儿说道：“外蒙内地先不说，王公势力太复杂，先从新收复的三地划出土地吧！现在这三地各种势力被一扫而空，咱们已经完全掌握，依我看这一批就先从下贝加尔地区划出四十五万亩田地出來，如果不好划分的话就在科布多在划出一部分來补充，另外也可以划出一部分草场來折抵田地，告诉战士们，并不是必须要种上庄家，也可以像蒙古同胞那样养写家畜，要是分到草场就不要开垦了，就养些家畜吧！另外考虑草场不足也可以把散养改为圈养，具体如何有战士们自己决定！”